Мурованокуриловецька районна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 3/24
Р І Ш Е Н Н Я
_______________ 2018 року __ сесія 7 скликання
Про інформацію заступника керівника
Могилів-Подільської місцевої прокуратури
щодо результатів діяльності на території
Мурованокуриловецького району у першому
півріччі 2018 року
Відповідно до пункту 36 частини 1 статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування Україні”, пункту 3 статті 6 Закону України “Про прокуратуру”, заслухавши інформацію заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Грималюка В.В., щодо результатів діяльності місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у першому півріччі 2018 року, враховуючи висновок постійної комісії районної ради з питань регламенту, депутатської діяльності і етики, гласності, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, надзвичайних ситуацій, охорони прав людини, районна рада ВИРІШИЛА:
- Інформацію заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Грималюка В.В. щодо результатів діяльності місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у першому півріччі 2018 року взяти до відома (додається).
Голова районної ради С. Кушнір
Нікітчук А.М.
Покалюк Т.М.
Гончарук В.В.
Лунько В.В.
Грималюк В.В.
Каландей І.С.
Інформація
про стан законності, боротьби із злочинністю та результати роботи місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у першому півріччі 2018 року
Стан протидії злочинності
Рівень злочинності на 10 тис. населення становить 27,4 злочини, що на 22,2 % менше ніж за аналогічний період 2017 року.
У першому півріччі 2018 року в порівнянні з першим півріччям 2017 року зменшилась кількість зареєстрованих злочинів (114 проти 119, або на – 4,2 % менше).
Водночас відсоток розкриття кримінальних правопорушень за остаточними результатами досудового розслідування складає 70,8% (по області 47,4%).
Проте, досить низький відсоток розкриття кримінальних право-порушень минулих років – по району 1,1 % (по області 2,1%).
Збільшилась кількість особливо тяжких злочинів з 0 до 1, тобто на 100% (по області збільшення на 18,1%), зменшилась кількість тяжких злочинів з 24 до 18, або на 25% (по області зменшилася на 5,9 %).
Дещо зменшилась кількість злочинів середньої тяжкості з 19 до 15 або на 21,1 % (по області зменшення на 15%). Зменшилась кількість злочинів невеликої тяжкості з 47 до 36, або на 23,4% в той час, як по області збільшилась на 4,2%.
Зменшилась кількість вчинених злочинів проти життя та здоров’я особи (з 35 до 23, або на – 34,3 %). Також зменшилась кількість злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи з 1 до 0 та злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини з 1 до 0.
Зменшилась кількість злочинів проти власності з 34 до 28 або на – 17,6% (по області зменшення на 14,2%), у тому числі крадіжок за 6 місяців 2017 року вчинено 28, за 6 місяців 2018 року – 23; за 6 місяців 2018 року вчинено 1 грабіж, у той час, коли за аналогічний період минулого року вказаних фактів не виявлено; розбій за 6 місяців 2017 року – 1 злочин, за 6 місяців 2018 року також вчинено 1 такий злочин; шахрайство за 6 місяців 2017 року – 2, за 6 місяців 2018 року – також 2; привласнення майна – за 6 місяців 2017 року – 1 злочин, за 6 місяців 2018 року – відсутні злочини за вказаним фактом.
Залишається незмінною кількість злочинів у сфері господарської діяльності – за I півріччя 2018 року, так як і за вказаний період 2017 року вчинено 1 злочин вказаної категорії.
Зменшилась кількість злочинів, вчинених проти довкілля з 2 до 0, або на – 100 %.
Залишилась незмінною кількість вчинених злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту – за I півріччя 2018 року вчинено 2 злочини у зазначеній сфері, так як і за аналогічний період 2017 року, а також злочинів, вчинених проти громадської безпеки – за I півріччя 2018 року, так як і за I півріччя 2017 року вчинено 2 злочини вказаної категорії.
Збільшилась кількість виявлених злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг з 10 до 11, або на 10,0%.
Зменшилась кількість виявлених злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення з 5 до 2, або на – 60%.
Збільшилась кількість злочинів проти авторитету органів влади або місцевого самоврядування – за 6 місяців 2017 року зареєстровано 9 таких злочинів, в той час як за аналогічний період 2018 року зареєстровано 11 злочинів зазначеної категорії, тобто на 22,2 %.
Зменшилась кількість виявлених злочинів проти правосуддя з 5 до 3, або на – 40%.
Також зменшилась кількість злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини) – 2 за перше півріччя 2017 року, в той час, як за вказаний період 2018 року вказаних злочинів не виявлено.
Так як і у минулому так і поточному році злочини проти громадського порядку та моральності, злочини проти волі, честі та гідності особи, злочини проти безпеки виробництва, злочини у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж і мереж електрозв’язку – не виявлялись.
Позитивною є тенденція до зменшення кількості злочинів вчинених особами, що раніше вчиняли кримінальні правопорушення – за 6 місяців 2018 року такими особами вчинено – 13 злочинів, тоді як за порівняльний період минулого року такими особами вчинено 18 злочинів (з числа облікованих у звітному періоді), або на – 27,8 % менше.
Значно зменшилась кількість вчинених злочинів особами, що перебували в стані алкогольного сп’яніння – 3 проти 11 (з числа облікованих у звітному періоді), або на – 72,7%. Залишається незміною кількість злочинів, вчинених неповнолітніми – за 6 місяців 2018 року, так як у минулому році злочини вчинили 2 неповнолітніх (з числа облікованих у звітному періоді).
Характеризуючи стан досудового розслідування слід зазначити, що станом на 01.01.2018 у залишку СВ Мурованокуриловецького ВП перебувало 166 кримінальних проваджень, тоді як станом на 01.07.2018 в залишку перебувало 181 кримінальне провадження, тобто збільшився залишок на 15 кримінальних проваджень, при тому що зареєстрованих злочинів за перше півріччя 2018 року становило 114, в тому числі відновлено провадження у 1-му раніше зупиненому та у 2-х раніше закритих кримінальних проваджень.
У переважній більшості проваджень порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо забезпечення проведення слідства у розумні строки.
Понад два місяці з часу внесення відомостей до ЄРДР триває розслідування у 188 кримінальних провадженнях (з врахуванням минулих років), з них – 16 (без врахування минулих років).
Однак, за 6 місяців 2018 року в порівнянні з аналогічним періодом 2017 року направлено до суду на 4 обвинувальних акта менше (37 проти 41).
За 6 місяців 2018 року закрито 44 кримінальних проваджень з реабілітуючих обставин та 7 кримінальних проваджень з нереабілітуючих підстав. За 6 місяців 2017 року закрито 29 кримінальних проваджень з реабілітуючих підстав та 8 кримінальних проваджень з нереабілітуючих підстав.
За наслідками досудового розслідування за 6 місяців 2018 року встановлено збитків на суму 35 тис. грн., які відшкодовано в повному обсязі.
На пріоритетних напрямках забезпечено скерування до суду двох обвинувальних актів у кримінальних провадженнях, зареєстрованих в січні та лютому поточного року. Вказані кримінальні провадження у сфері земельних відносин скеровано до суду за ч. 4 ст. 358 КК України, наразі вони слухаються у суді на стадії підготовчого судового засідання.
Аналіз стану злочинності неповнолітніх на території
Мурованокуриловецького району за 6 місяців 2018 року
Упродовж 6 місяців 2018 року на території Мурованокуриловецького району 3 неповнолітніх вчинили 3 злочини, за аналогічний період 2017 року досудове розслідування здійснювалось у 3 кримінальних провадженнях відносно 4 неповнолітніх.
Для розгляду по суті до суду за 6 місяців 2017 року було скеровано 3 обвинувальні акти відносно 4 неповнолітніх, за аналогічний період 2018 року до суду направлено 2 обвинувальні акти відносно 2 неповнолітніх осіб. На даний час на розгляді в суді перебуває ще 1 кримінальне провадження відносно 1 неповнолітнього.
Зазначені статистичні дані свідчать про те, що загальна динаміка вчинених неповнолітніми кримінальних правопорушень суттєво не змінилась.
Найбільша кількість злочинів серед неповнолітніх - це крадіжки чужого майна. Зазначене свідчить про залежність підліткової злочинності від добробуту населення, бажання останніх легко збагатитись.
Так, за перші півріччя 2017 та 2018 років неповнолітніми вчинено по 2 злочини проти власності (крадіжки), що становить 66,7% від загального числа вчинених неповнолітніми кримінальних правопорушень та по 1 злочину проти життя та здоров’я людини ( 33,3 % ).
Основну частку неповнолітніх осіб, які вчиняють злочини, становлять студенти професійно-технічних навчальних закладів. В 2017 році злочини скоєно 1 студентом професійно-технічного навчального закладу, 1 – студентом вищого навчального закладу, у 2018 році - 2 студентами професійно-технічних навчальних закладів. Разом з тим, злочини вчиняються і учнями загальноосвітніх навчальних закладів: в 2017 році злочини вчинено 2 учнями загальноосвітніх навчальних закладів, в 2018 році – 1 учнем.
Переважна більшість злочинів неповнолітніми вчиняються в сільській місцевості (найбільше с. Немерче та с. Михайлівці). Так, в 2017 році злочини скоєно 3 жителями сільської місцевості та 1 жителем селища, в 2018 році 3 злочини вчинено в сільській місцевості.
У відсотковому співвідношенні із загальної кількості неповнолітніх, що скоїли правопорушення: 50% у 2017 році та 33,3 % у 2018 році – жителі с.Немерче.
За кількістю злочинів, вчинених неповнолітніми, по 33,3 % за перші півріччя 2017 та 2018 років припадає на жителів та студентів Михайловецького професійного аграрного ліцею.
Динаміка вчинення злочинів неповнолітніми в розрізі категорій осіб, що їх вчиняють, характеризується наступним чином:
| період | групою осіб | особами, що раніше вчиняли злочини | особами, в стані сп’яніння |
| 6 місяців 2017 року | 2 | 0 | 0 |
| 6 місяців 2018 року | 1 | 1 | 1 |
З вищенаведених статистичних даних вбачається, що у 2018 році зменшилась кількість кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми у групі. Разом з тим, у 2018 році злочини скоювались неповнолітніми, схильними до асоціальної поведінки, зокрема у стані алкогольного сп’яніння та 1 неповнолітнім, який раніше притягувався до кримінальної відповідальності.
Аналіз свідчить, що основними причинами вчинення неповнолітніми протиправних дій є недостатній життєвий досвід, схильність до наслідування дорослих, не завжди позитивний вплив на дітей оточуючого середовища, намагання звільнитися від опіки з боку батьків, віра в безкарність, недостатній рівень самокритичного ставлення до власних вчинків, неправильна оцінка складних життєвих ситуацій, безконтрольність з боку батьків та недостатній рівень профілактичної роботи з неповнолітніми.
Однак, позитивним на даний час є те, що протягом останніх років на території Мурованокуриловецького району відсутній рецидив злочинів неповнолітніх.
Пробація на території Мурованокуриловецького району
Проведеними перевірками дотримання Мурованокуриловецьким РС з питань пробації вимог ст.ст.12,13 Закону України “Про пробацію”, ст.13 КВК України при проведенні нагляду за відбуванням покарання, не пов’язаного з позбавленням волі, відносно неповнолітніх було встановлено, що спільна робота всіма соціальними службами (служба у справах дітей, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, органи національної поліції, освіти) проводиться недостатньо. Індивідуально-профілактична та соціально-виховна робота з засудженими неповнолітніми, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, проводиться уповноваженими підрозділами Муровано-куриловецького ВП та Мурованокуриловецьким РС з питань пробації здійснюється не повною мірою.
Крім того, установлено, що в 2018 році на території Муровано-куриловецького району мали місце випадки скоєння неповнолітніми кримінальних правопорушень, у тому числі, в стані алкогольного сп’яніння. Однак, причини і умови, що сприяли вчиненню таких правопорушень дітьми співробітниками Мурованокуриловецького ВП не вивчаються. Так, працівниками Мурованокуриловецького ВП факти реалізації неповнолітнім алкогольних напоїв не виявлялись та до адміністративної відповідальності згідно ст.180 КУпАП за доведення неповнолітніх до стану сп’яніння ніхто не притягувався. Подання про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушень дітьми в стані алкогольного сп’яніння, у 2018 році не вносились.
Зазначене вказує на те, що профілактична робота із неповнолітніми, які перебувають на обліку у Мурованокуриловецькому ВП здійснюється формально, причини та умови, які сприяли вчиненню кримінальних правопорушень неповнолітніми не з’ясовуються та не усуваються.
На усунення виявлених порушень у минулому та поточному роках до Мурованокуриловецького ВП та районного сектору пробації було скеровано вказівки, за наслідками розгляду яких було вжито заходів до усунення виявлених порушень.
Представництво інтересів держави в суді на території Мурованокуриловецького району у першому півріччі 2018 року
Визнання спадщини відумерлою – подано до суду 3 заяви про визнання спадщини відумерлою площею по 2 га кожна і вартістю 164 тис. грн., з яких 2 – задоволено та 1 – перебуває на розгляді в суді.
Про визнання недійсними наказів, їх скасування та витребування земельних ділянок – заявлено 3 позови на земельні ділянки площею 6 га та загальну суму 80,4 тис. грн., які судом задоволено. За рішеннями суду визнано недійсними та скасовані накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, якими затверджено проекти землеустрою та надано у власність трьом громадянам земельні ділянки площею по 2 га кожному на території Вищеольчедаївської сільської ради Мурованокуриловецького району та витребувано дані земельні ділянки на користь держави.
Про стягнення збитків у виді упущеної вигоди – заявлено 1 позов на 21 тис. грн. Даний позов заявлено в інтересах Наддністрянської сільської ради, на території якої одним із замовників не було укладено договір про пайову участь із сільською радою та не сплачено пайовий внесок на її користь. Наразі позов перебуває на розгляді в суді.
Про стягнення заборгованості за кредитним договором – 1 позовна заява на суму 37, 7 тис. грн , яка перебуває на розгляді.
Реальне виконання: За позовами прокурора, більше 70 га земельних ділянок сільськогосподарського призначення вартістю понад 1,3 млн.грн, які судом визнано відмерлою спадщиною в 2017 році було оформлено в комунальну власність. Відтепер орган місцевого самоврядування має право вільно розпоряджатись даною землею, та наповнювати кошти в бюджет від її використання. На даний час здійснюється оформлення в комунальну власність земельних ділянок, визнаних спадщиною відумерлою на території Рівненської та Роздолівської сільських рад.
На виконанні Мурованокуриловецького РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області перебуває 3 виконавчі провадження за позовами прокурора в інтересах держави, з яких 1 щодо стягнення витрат закладу охорони здоров’я на стаціонарне лікування потерпілого від злочину на суму 1,1 тис.грн., з яких у 1 півріччі 2018 року стягнуто 0,5 тис. грн., 1 виконавче провадження щодо стягнення заборгованості з орендної плати за землю на суму 57,4 тис.грн. та 1 виконавче провадження про стягнення збитків внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки на суму 23 628 грн.(боржником добровільно виконано рішення на суму 3900 грн., у першому півріччі 2018 року даним боржником починаючи з березня місяця щомісячно сплачується 1969 грн. в рахунок погашення боргу. Разом з тим, державним виконавцем не вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів щодо забезпечення повного виконання рішення суду, а тому бездіяльність державного виконавця оскаржується місцевою прокуратурою.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту:
Могилів-Подільською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог містобудівного законодавства в частині укладення та виконання договорів про пайову участь забудовників у розвитку інфраструктури органів місцевого самоврядування на території Муровано-куриловецького району та виявлено факт ухилення замовника від укладення договору про пайову участь та сплати пайового внеску на користь Наддністрянської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області.
Встановлено, що одним із замовників було отримано Декларацію про початок виконання будівельних робіт, зареєстровану Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області, згідно якої передбачалось будівництво житлового будинку з вбудованим магазином в с. Наддністрянське.
Відповідно до п.2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі –Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Після здійснення будівництва об’єкта, замовником було отримано декларацію про готовність об’єкта до експлуатації, зареєстровану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, якою було визначено, що об’єкт готовий до експлуатації.
Враховуючи те, що декларація про готовність об’єкта до експлуатації, якою засвідчено відповідність закінченого будівництва об’єкта проектній документації, була зареєстрована управлінням ДАБІ у Вінницькій області, до дати її реєстрації замовник був зобов’язаний перерахувати кошти до місцевого бюджету для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту.
Разом з тим, останній до сільської ради з приводу укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури при будівництві об’єктів містобудування не звертався. Проект договору про пайову участь із розрахунком суми коштів, які необхідно перерахувати до бюджету, скеровувався на адресу замовника для підписання. Проте, до цього часу договір із органом місцевого самоврядування не укладено.
За результатами вивчення підготовлено позовну заяву про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди на суму 21175 грн. За даним позовом судом відкрито провадження та призначено справу до розгляду.
В.о. керівника Могилів-Подільської
місцевої прокуратури В.В. Грималюк