ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 4/29

Р І Ш Е Н Н Я 

 
 
___________________ 2019 року                                                                                                                                                                                                                  ____ сесія 7 скликання
 
 
Про звіт про роботу постійної комісії
районної ради з питань регулювання
комунальної власності, приватизації
та регуляторної політики
 
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 43, пункту 14 статті 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, пункту 6.2 розділу 6 Положення про постійні комісії районної ради 7 скликання, затвердженого рішенням 2 сесії районної ради 7 скликання від 11 грудня 2015 року №9 та заслухавши доповідь голови постійної комісії районної ради з питань регулювання комунальної власності, приватизації та регуляторної політики Козачишена В.П. “Звіт про роботу постійної комісії районної ради з питань комунальної власності, приватизації та регуляторної політики”, районна рада ВИРІШИЛА:

1. Доповідь голови постійної комісії районної ради з питань регулювання комунальної власності, приватизації та регуляторної політики Козачишена В.П. “Звіт про роботу постійної комісії районної ради з питань комунальної власності, приватизації та регуляторної політики” взяти до відома.
2. Постійній комісії районної ради з питань регулювання комунальної власності, приватизації та регуляторної політики (Козачишен В.П.):

          2.1. Посолити контроль за ефективним використання майна, що є спільною власністю територіальних громад району, спрямувавши зусилля депутатів – членів комісії на здійснення дієвого контролю за прийнятими районною радою рішеннями;
          2.2. Спільно з іншими постійними комісіями районної ради забезпечувати виконання прийнятих районною радою рішень щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад району;
          2.3.  Спільно з відділом з питань комунальної власності та регуляторної політики виконавчого апарату районної ради вживати заходів для підвищення ефективності контролю за роботою об’єктів спільної власності територіальних громад району.
          3.  Керівникам підприємств, установ та організацій, що є об’єктами спільної власності територіальних громад району:
          3.1. Забезпечувати належну роботу підприємств, установ та організацій по здійсненню статутної діяльності, підвищення результативності їх господарювання.
          3.2. Вживати заходів щодо подальшого зміцнення матеріально-технічної бази об’єктів спільної комунальної власності.
          4. Рекомендувати управлінням та відділам райдержадміністрації забезпечувати належне виконання делегованих районній державній адміністрації повноважень в частині управління об’єктами спільної власності територіальних громад району.
           5.  Вважати таким, що втратило чинність, та зняти з контролю рішення 17 сесії районної ради 6 скликання від 21 червня 2013 року №274 “Про звіт про роботу постійної комісії  районної ради з питань регулювання комунальної власності та приватизації, регуляторної політики, торгівлі і побутового обслуговування, захисту прав споживачів”.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань регламенту, депутатської діяльності і етики, гласності, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, надзвичайних ситуацій, охорони прав людини (Лунько В.М.).
 
 
 
 
Голова районної ради                                                                                 С. Кушнір
 
Нікітчук А.М.
Покалюк Т.М.
Гончарук В.В.
Каландей І.С.
Козачишен В.П.
Богуцька В.В.
 
 
   
До складу постійної комісії районної ради 7 скликання з питань регулювання комунальної власності, приватизації та регуляторної політики входить 5 чоловік:

Козачишен                         Валерій Петрович	голова постійної комісії, депутат від районної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА “СОЛІДАРНІСТЬ”;
Колядич                                      Микола Васильович	заступник голови постійної  комісії, депутат від районної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА “СОЛІДАРНІСТЬ”;
Білик                                            Михайло Анатолійович	секретар постійної комісії, депутат від районної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ – УКРОП”;
Григораш                               Олег Іванович	член постійної комісії, депутат від районної організації політичної пратії  “ВО “Батьківщина”;
Кагляк                                                    Ілля Максимович	член постійної комісії, депутат від територіальної організації Політичної Партії “Опозиційний блок” у Мурованокуриловецькому районі.

Постійна комісія районної ради утворена рішенням 1 сесії районної ради 7 скликання від 26 листопада 2015 року №3. Свою роботу комісія проводить відповідно до перспективного плану роботи районної ради на відповідний рік та у межах повноважень, визначених статтею 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статтями 26-29 Регламенту районної ради  7 скликання, Положенням про постійні комісії районної ради та ґрунтувалась на принципах законності, колегіальності, гласності, вільного та толерантного обговорення будь-яких порушених питань.
Протягом всього періоду постійна комісія проводить цілеспрямовану роботу щодо підвищення  ефективності використання комунального майна, а саме контролює підготовку та проведення його передачі в оренду, в оперативне управління майна, а також поповнення районного бюджету за рахунок грошових коштів від здачі в оренду нерухомого майна, реорганізації комунальних установ та здійснює активну регуляторну діяльність.
Для всебічного вивчення винесених на розгляд комісії питань та ефективного їх вирішення члени комісії співпрацюють з структурними підрозділами райдержадміністрації, керівниками та спеціалістами комунальних установ, підприємств та організацій, а також з управлінням спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області.
 
Від початку скликання постійною комісіє проведено 59 засідань, на яких розглянуто 176 питань щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл і селищ району. З них:

• про підсумки фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств, установ та організацій за календарний рік – 5;
• про звіти керівників комунальних підприємств, установ та

організацій – 15;

• про списання майна – 7;
• про передачу майна із спільної власності у власність окремих територіальних громад району – 2;
• про прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл і селищ району – 5;
• про передачу майна від одного балансоутримувача до іншого – 5;
• про передачу майна в оренду – 29;
• про регуляторну діяльність – 27;
• про затвердження положень та порядків – 14;
• про статути комунальних підприємств, установ та організацій – 7;
• про призначення та звільнення керівників комунальних підприємств, установ та закладів – 5;
• про преміювання керівників комунальних підприємств, установ та закладів – 7;
• про створення нових та реформування існуючих комунальних підприємств, установ, та закладів – 6;
• про хід виконання рішень районної ради з питань регулювання та використання майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ району – 8;
• інших – 32.

98 проектів рішень, які попередньо розглядались та погоджувались в постійній комісії, винесено на розгляд 27-ми сесій районної ради, що становить 25% від загальної кількості прийнятих радою за цей період і лише два проекти рішень не знайшли підтримки в депутатів та по них не прийнято рішення. До кожної чергової сесії районної ради проводиться 2-3 засідання комісії і на розгляд кожного засідання вноситься в середньому до 5-ти питань.
Свою роботу комісія планує і здійснює у тісній  взаємодії з відділом  з питань комунальної власності та регуляторної політики виконавчого апарату районної ради. В 2017 році комісією спільно з відділом оновлено реєстр об’єктів спільної власності територіальних громад району, який затверджений сесією районної ради. Результатом роботи  комісії  за час її створення є наступне. На 8-ми засіданнях комісії  розглянуто хід виконання 57 рішень сесії районної ради, по яких прийняті відповідні рішення. На підставі цих рішень комісії сесією районної ради всі 57 проаналізованих рішень зняті з контролю та вважаються виконаними. На даний час на контролі в комісії перебуває 35 рішення сесій районної ради. З них:

• регуляторного характеру – 5;
• з питань передачі майна – 3;
• з питань закріплення комунального майна – 3;
• по орендних відносинах – 3;
• по списанню майна – 2;
• інших питань з управління об’єктами спільної власності територіальних громад району – 19.

Комісією спільно з відділом з питань комунальної власності та регуляторної політики виконавчого апарату районної протягом 2016 – 2017  років відповідно до Закону України “Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації” проведено реформування комунального підприємства “Мурованокуриловецька редакція районної газети “Наше Придністров‘я”. Як наслідок, 31 березня 2017 року в Державному реєстрі зареєстровано Приватне підприємство “Редакція газети “Наше Придністров‘я”, засновником якого виступив трудовий колектив редакції.  
А також протягом звітного періоду перелік об’єктів спільної комунальної власності територіальних громад сіл та селищ району поповнився двома комунальними організаціями, а саме:

• зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області прийнято цілісний майновий комплекс комунальну установу “Мурованокуриловецька лікарня планового лікування”;
• зі спільної власності територіальної громади селища Муровані Курилівці прийнято цілісний майновий комплекс НВК “Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1-гімназія” смт Муровані Курилівці.

 Розглянуто та опрацьовано матеріали про створення та реорганізацію комунальних установ та підприємств. Як наслідок, за рішенням районної ради шляхом реорганізації створено комунальний заклад “Муровано-куриловецька централізована бібліотечна система”, комунальне некомерційне підприємство “Центр первинної медико-санітарної допомоги Муровано-куриловецької районної ради Вінницької області” та комунальне некомерційне підприємство “Мурованокуриловецька центральна районна лікарня”, прийнято рішення про створення комунальної установи “Інклюзивно-ресурсний центр Мурованокуриловецької районної ради Вінницької області”.
 
За період діяльності депутатів районної ради 7 скликання проводилась робота з приведення у відповідність до чинного законодавства статутних документів комунальних підприємств, установ та закладів. Розглянуто та подано на затвердження сесій районної ради 7 статутів.
За погодженням постійної комісії прийнято 7 розпоряджень голови районної ради про преміювання керівників комунальних установ, 11 про укладання договорів оренди комунального майна. Членами комісії погоджено три кандидатури на виконуючих обов’язки директорів комунальних установ.
Постійною комісією спільно з відділом комунальної власності та регуляторної політики виконавчого апарату районної ради розроблено та винесено на розгляд сесій районної ради ряд положень та порядків що стосуються галузі освіти  та охорони здоров’я.
 
Одним із напрямів діяльності комісії є реалізація регуляторної політики. Робота постійної комісії щодо здійснення районною радою регуляторної політики здійснюється у відповідності до Закону України “Про засади  державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” і Регламенту районної ради 7 скликання. Відповідним рішенням сесії районної ради комісія наділена повноваженнями спеціальної комісії з питань регуляторної діяльності районної ради. З цією метою комісією підготовлено та видано 5 позитивних висновків по проектах регуляторних актів на відповідність їх вимогам статей 4 та 8 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, комісією систематично забезпечується дотримання районною радою принципів державної регуляторної політики, тобто доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності та прозорості при підготовці та прийнятті нормативно-правових актів, що мають регуляторний вплив. Проекти таких документів завжди проходять громадське обговорення та здійснюється відстеження їх результативності. Крім того, комісією розглядаються також звіти про повторне і періодичне відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих районною радою протягом 2013-2017 років. Зокрема, заслухано звіти про проведення 8 повторних та        7 періодичних відстежень регуляторних актів. З даними звітами всі бажаючі можуть ознайомитись на офіційному веб-сайті районної ради в розділі  “Регляторна діяльність”.
В 2016 році в постійній комісії опрацьовано два проекти регуляторних актів, які прийняті районною радою та діють на сьогоднішній час, а саме:

• про затвердження цін на послуги, що надаються комунальною установою “Мурованокуриловецький районний Трудовий архів”;
• про затвердження переліку та вартості платних послуг, що надаються комунальним закладом “Мурованокуриловецька централізована бібліотечна система”.

З метою підвищення ефективності передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ району протягом 2017 року переглянуто розмір орендних ставок та порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл та селищ Мурованокуриловецького району. В результаті прийняття відповідного рішення з даного питання депутатами районної ради розмір орендних ставок з 1 липня 2017 року збільшився на 10% до вартості нерухомого майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки, як наслідок додаткові надходження до бюджету та комунальних підприємств, що виступали орендодавцями майна.
За сприяння постійної комісії районної ради забезпечено раціональне використання вільних приміщень, що не використовуються з метою статутної діяльності комунальних підприємств, установ та організацій. Такі приміщення передаються в оренду юридичним і фізичним особам та громадським організаціям. Станом на теперішній час діє 27 договорів оренди відповідно до яких 14% від загальної площі комунальних об’єктів (приміщень) перебуває в орендні. За 2016 – 2018 рік отримано від оренди 487,5  тис.грн., з них 167,4 тис.грн. перераховано до районного бюджету.
Щоквартально здійснюється аналіз фінансово-господарської діяльності та стану використання майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ району комунальними підприємствами, установами та закладами. З цією метою розроблено перспективний план звітування керівників на 2016-2018 роки. За звітний  період заслухано звіти  8-и керівників.
 
Згідно пропозицій аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів Мурованокуриловецького району за період з 01.01.2014 по 31.05.2018 Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області” переглянуто методику розрахунку орендних ставок та порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад району в частині визначення пропозицій розподілу орендної плати із врахуванням єдиних методологічних засад чинного законодавства та прийнято рішення 28 сесії районної ради 7 скликання від 22.03.2019 №381 “Про внесення змін до рішення 12 сесії районної ради  7 скликання від 23.06.2017 №196 “Про методику розрахунку, орендні ставки та порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл та селищ Муровано-куриловецького району” відповідно до якого розподіл орендної плати становить: 30% - підприємству, організації, установі, закладу та 70% - до районного бюджету.”
Також прийнято рішення 28 сесії районної ради 7 скликання від 22.03.2019 №380 “Про Порядок надання та використання коштів районного бюджету, що виділяються на фінансову підтримку комунальних підприємств, установ та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл та селищ Мурованокуриловецького району”, - про що теж було вказано в аудиторському звіті.
 
Слід зазначити, що всі члени постійної комісії, приймають саму активну участь в обговорені різних питань на засіданнях комісії, проявляють високий рівень відповідальності при внесені конструктивних пропозицій та прийняті відповідних рішень. Беруть активну участь в діяльності ради, зокрема є членами різних комісії створених рішенням районною ради чи розпорядженням голови районної ради. Особливо хочу відмітити Кагляка Іллю Максимовича та Колядича Миколу Васильовича, які проявляють принциповість та професіоналізм у вирішення питань ефективності використання комунального майна. Я як голова постійної комісії вхожу до складу комісії з проведення щорічної оцінки діяльності керівників, підприємств, установ та закладів, що є об’єктами спільної власності територіальних громад. Щорічна оцінка проводиться в березні місяці кожного року.
Також важливим напрямком діяльності членів комісії є робота з виборцями. Всі члени постійної комісії, більшість з яких керівники, в межах виконання своїх посадових та депутатських обов’язків, постійно спілкуються з виборцями, реагують на їх запити, в межах можливого вирішують їхні проблемні питання, проводять особисті прийоми громадян, зустрічаються з виборцями під час проведення Єдиних днів депутата, систематично працюють із зверненнями громадян. Членами постійної комісії в поточному році із фонду депутата районної ради надано допомоги 28-ми громадянам на загальну суму 46500 тис.грн.
 
Поряд з вищевикладеним, слід відзначити, що не прктикувалося проведення спільних засідань з постійною комісією з питань бюджету щодо фінансування об’єктів спільної власності, виділення коштів на поповнення їх матеріально-технічної бази.
На завершення хочу запевнити, що постійна комісія і надалі буде здійснювати контроль за ефективним використанням майна спільної власності територіальних громад сіл та селищ району та сприятиме виконанню рішеннь і програм, прийнятих районною радою з метою успішного виконання завдань, що стоять перед районною радою та з метою підвищення ролі органів місцевого самоврядування в забезпеченні спільних інтересів територіальних громад району.
 
 
 
 
Голова постійної комісії районної ради
з питань комунальної власності,
приватизації та регуляторної політик                                              В. Козачишен