ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 1/1

17 червня 2016 року                                                                                                                                                                  6 сесія 7 скликання

Про внесення змін та доповнень
до Регламенту районної ради
7 скликання
 
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України від 26 листопада 2015 року №842-VIII “Про внесення зміни до статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо поіменних голосувань, запровадженням в районній раді системи електронного голосування “ГОЛОС”, враховуючи висновок постійної комісії з питань регламенту, депутатської етики, гласності, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, надзвичайних ситуацій, охорони прав людини, районна рада ВИРІШИЛА:

1. Внести до рішення 2 сесії районної ради 7 скликання  від 11 грудня 2015 року № 8 “Про Регламент районної ради 7 скликання” (зі змінами) наступні зміни та доповнення:
2. . Статтю 6 глави 1 “Загальні положення” доповнити визначенням такого змісту: “Процедурні питання - питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на засіданні ради (зміна черговості розгляду питань, виступів, надання слова особі, яка не є депутатом, продовження часу виступу, про перерву в засіданні, перенесення чи закриття засідання, тощо)”.

1.2. Частину четверту статті 9 глави 2 “Сесія ради” після слів: “… як за день до сесії” доповнити словами: “та надсилаються за допомогою електронної пошти”.
 1.3. Частину другу статті 13 глави 2 “Сесія ради” після слів: “…бажаючих виступити” доповнити словами: “(в разі технічної неможливості)”.
1.4. Статтю 13 глави 2 “Сесія ради”доповнити частиною третьою такого змісту:“здійснює контроль за використанням на сесії районної ради системи електронного голосування “Голос”.
1.5. Абзац перший частини другої статті 14 глави 2 “Сесія ради” доповнити словами:“Реєстрація депутатів проводиться в залі засідань за допомогою системи електронного голосування “Голос”, а у випадку технічної неможливості її застосування – працівниками виконавчого апарату ради”.
1.6. Абзац перший частини другої статті 15 глави 2 “Сесія ради”  замінити абзацом наступного змісту: “Запис на виступ проводиться за допомогою системи електронного голосування “Голос” , а у разі виходу її з ладу -  через секретаріат пленарного засідання в письмовій формі. Головуючий надає слово згідно списку”.
1.7. Частину другу статті 16 глави 2 “Сесія ради”  замінити словами: “за пропозицією головуючого та депутатів на пленарному засіданні ради може проводитись перереєстрація депутатів за допомогою системи електронного голосування “Голос”.
1.8. Статтю 16 глави 2 “Сесія ради”  доповнити частиною восьмою такого змісту:”Рішення з процедурних питань приймаються 1/3 голосів депутатів ради від її загального складу. Процедурні питання не потребують обговорення. Якщо виникає сумнів, чи запропоноване для розгляду питання є процедурним, рішення про це без обговорення  приймається радою 1/3  голосів депутатів ради від її загального складу”.
1.9. Статтю 17 глави 2. “Сесія ради” викласти в новій редакції:

1. На засіданні ради рішення з питань, що розглядаються, приймаються відкритим поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування “ГОЛОС”. В разі технічної несправності системи чи інших проблем,, що унеможливлюють проведення поіменного голосування за допомогою системи електронного голосування “ГОЛОС”, поіменне голосування проводиться шляхом особистого оголошення позиції депутата. В такому випадку робота сесії проводиться в наступному порядку:

а). Підрахунок голосів депутатів під час проведення відкритого поіменного голосування здійснюється лічильною комісією.
б). Для організації голосування на сесії районної ради, як правило на першому засіданні нового скликання, обирається з числа депутатів відкритим голосуванням лічильна комісія більшістю присутніх депутатів на строк повноважень ради.
в). Лічильна комісія із свого складу обирає голову і секретаря. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів її членів. У роботі лічильної комісії не можуть брати участі депутати районної ради, кандидатури яких внесено для голосування. Лічильна комісія підраховує голоси під час голосування за дорученням голови районної ради, в разі необхідності встановлює присутність депутатів на пленарному засіданні, а також розглядає звернення депутатів, пов’язаних з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за використанням іменних бюлетенів для голосування.
г). Лічильна комісія обирається районною радою з числа її депутатів з урахуванням принципу пропорційного представництва політичних партій, які входять до складу ради шляхом відкритого поіменного голосування за списком без його обговорення. У випадку відсутності окремих членів лічильної комісії політична партія може делегувати одного із членів для здійснення процедури підрахунку голосів.
д). Засідання лічильної комісії проводиться гласно і відкрито.
е). Голова та секретар лічильної комісії, а в разі їх відсутності або за рішенням лічильної комісії  інші члени лічильної комісії, проводять голосування за списком зареєстрованих на сесії депутатів, підготовленим виконавчим апаратом ради. Голова або інший член лічильної комісії, який проводить голосування, оголошує прізвище депутата в алфавітному порядку. Вказаний депутат говорить “За”, “Проти” чи “Утримався”. Результати голосування заносяться до списку голосування секретарем або іншим членом лічильної комісії, який проводить голосування. Далі вказані особи, які проводять голосування, підраховують та оголошують результати голосування. Після підрахунку голосів вони підписують ці списки, які долучаються до протоколу сесії  як його невід'ємна  частина.
є). Після оголошення лічильною комісією результатів голосування головуючий на сесії оголошує про прийняття чи відхилення рішення.
ж). Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”. Всі вони розміщуються в день голосування на офіційному веб-сайті ради і зберігаються там протягом необмеженого часу.

1. У випадках, передбачених Конституцією і законами України, цим Регламентом або за рішенням ради, проводиться таємне голосування. Таємне голосування обов’язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55,56 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (по виборах голови, заступника голови районної ради, при розгляді персональних питань, крім випадків, визначених цим Регламентом), а також якщо на цьому наполягає не менше половини присутніх депутатів.
2. Час і місце таємного голосування, порядок його проведення визначаються лічильною комісією і оголошуються головою лічильної комісії. Видача бюлетенів здійснюється безпосередньо перед голосуванням.

Бюлетені для таємного голосування є документами суворої звітності, виготовляються виконавчим апаратом під контролем лічильної комісії в певній кількості.
У разі, коли на посаду голови районної ради претендує кілька кандидатів, їх прізвища, імена, по батькові вносяться у бюлетень для таємного голосування в алфавітному порядку. Праворуч проти прізвища кожного кандидата розташовується порожній квадрат. Після переліку прізвищ кандидатів зазначається “не підтримую жодного кандидата” і праворуч розташовується порожній квадрат.
У бюлетень для таємного голосування по виборах заступника голови районної ради вноситься прізвище, ім’я, по батькові кандидата, праворуч проти нього розташовується порожній квадрат.
Нижче цього запису зазначається “не підтримую кандидата” і праворуч розташовується порожній квадрат.
У бюлетень для таємного голосування про проект рішення ради вноситься запис “підтримую рішення” і праворуч – порожній квадрат, нижче – запис: “не підтримую рішення” і праворуч проти цього запису порожній квадрат.
На кожному бюлетені мають бути підписи голови та секретаря лічильної комісії і печатка районної ради.

1. Голосування проводиться у приміщенні, обладнаному для таємного голосування, лічильною комісією визначається місце видачі виборчих бюлетенів і встановлюється виборча скринька таким чином, щоб депутати при підході до неї обов’язково проходили через кабіни.

Депутат отримує виборчий бюлетень і розписується у списку депутатів районної ради в алфавітному порядку.
Під час заповнення виборчого бюлетеня в кабіні для голосування забороняється присутність інших осіб, а також заохочення або примушування депутатів демонструвати відкрито таємність голосування.
На бюлетенях  забороняється робити будь-які позначки, за якими можна було б визначити депутата.
Заповнення бюлетеня депутатом проводиться у кабіні для таємного голосування. У квадраті проти прізвища кандидата, за якого голосує депутат, робиться лише позначка “плюс” (+) ручкою з синьою пастою, що знаходиться в кабіні для голосування. У разі непідтримання кандидата (жодного з кандидатів) депутат робить позначку “плюс” (+)  в квадраті проти слів “не підтримую кандидата” (“не підтримую жодного кандидата”).
Аналогічно заповняється бюлетень при таємному голосуванні проекту рішення ради.
Недійсними вважаються бюлетені невставленого зразка, в яких поставлено більше, ніж одну позначку, або не поставлено жодної позначки чи поставлено інші позначки крім позначки “плюс”(+).

1. Підрахунок результатів таємного голосування здійснюється лічильною комісією відкрито.
2. Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протоколи, які підписуються усіма членами лічильної комісії, після чого голова лічильної комісії оголошує результати таємного голосування.

Після доповіді лічильної комісії сесія ради приймає рішення про затвердження результатів таємного голосування.

1. Депутат ради своє право на голосування здійснює особисто. Депутат, відсутній при голосуванні, не має права подавати свій голос заочно чи пізніше.
2. При виявленні помилок в порядку і механізмі голосування, за рішенням сесії, проводиться повторне голосування. При виявленні порушень в ході голосування його наслідки визнаються недійсними.
3. Рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього подано більшість голосів від загального складу депутатів, крім випадків, коли Конституцією України і законодавством України обумовлений інший порядок голосування, після чого підписується головою ради, а у випадках, передбачених у п.1 ст.14 даного Регламенту, - головуючим на сесії.

1.10. Затвердити додаток до Регламенту районної ради 7 скликання “Положення про порядок застосування системи електронного голосування “Голос” згідно з додатком.
3. Контроль за  виконанням даного  рішення  покласти  на заступника голови районної ради та  постійну  комісію районної  ради   з   питань регламенту, депутатської діяльності і етики, гласності, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, надзвичайних ситуацій, охорони прав людини (Лунько В.М.).
 
 
Голова районної ради                                                                              С. Ладан
 
Нікітчук А.М.
Покалюк Т.М.
Гончарук В.В.
Каландей І.С.
Лунько В.М.
 
  
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                          Додаток

 
1. Призначення системи електронного голосування «Голос», його основні завдання і функції
 
1.1. Система електронного голосування “Голос” (далі – СЕГ “Голос”) – це комплекс спеціального обладнання і програмного забезпечення, що дозволяє автоматизувати процес проведення сесій районної ради.
1.2. Основною метою СЕГ “Голос” є забезпечення швидкості та об`єктивності при виконанні та обліку процедурних дій депутатів – учасників пленарних  засідань  Мурованокуриловецької районної ради Вінницької  області.
1.3. Визначення термінів:
1.3.1. Робоче місце головуючого – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Windows.
1.3.2. Робоче місце секретаря – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Windows.
1.3.3. Робоче місце депутата – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Android.
1.3.4. Центральне табло – мультимедійний пристрій (LED панель, телевізор, екран проектора тощо), з допомогою  якого висвітлюється  зведена інформація СЕГ “Голос”.
1.3.5. Ядро (сервер) – серверна частина СЕГ “Голос”.
1.3.6. Спеціалізоване програмне забезпечення СЕГ “Голос” – це програмне забезпечення, що адаптоване до потреб Мурованокуриловецької  районної ради Вінницької  області, визначених у технічному завданні.
1.4. СЕГ  “Голос” призначена для вирішення таких завдань:
1.4.1. Скорочення і запобігання процедурних витрат часу при підготовці і проведенні сесій районної ради, а також при оформленні їх протоколів.
1.4.2. Автоматизація контролю за дотриманням регламентних норм.
1.4.3. Об`єктивна реєстрація всіх процедурних подій і оформлення підсумкових матеріалів сесій.
1.4.4.Формування комп`ютерної бази даних для створення архіву сесій, регламентованого права доступу до матеріалів сесій.
1.5. СЕГ “Голос” виконує такі основні функції при проведенні підрахунків голосів і визначенні результатів:
1.5.1. Реєстрація депутатів на сесії районної ради.
1.5.2. Запис депутатів на виступи.
1.5.3. Автоматизовує підрахунок голосів і визначає результати голосування із відображенням даної інформації на робоче місце головуючого, на робочих місцях депутатів та центральному табло.
1.5.4. Накопичення та оперативна видача довідкової і статистичної інформації про хід сесії.
1.5.5. Формування і друк технічного протоколу та інших сесійних документів.
2. Основні вимоги до СЕГ “Голос”
2.1. СЕГ “Голос” повинна забезпечити:
2.1.1. Оперативну реєстрацію та ідентифікацію депутатів районної ради.
2.1.2. Проведення поіменного голосування.
2.1.3. Занесення у списки виступаючих і відмови від виступу.
2.1.4. Відображення на робочому місці головуючого поточного часу і дати, порядку денного, інформації для голосування, результатів реєстрації депутатів і голосування, інформації про наявність кворуму, зворотнього відліку часу виступу, кількості осіб, що записалися до виступу, прізвища, імена, по батькові виступаючого і його даних.
2.1.5. Виведення на робоче місце депутатів повідомлень у ручному та автоматичному (планованому) режимі.
2.1.6. Оперативну обробку та друк списків депутатів, технічних протоколів сесій районної ради.
2.1.7. Збереження  усіх результатів роботи СЕГ “Голос” у реальному часі.
2.1.8. Проведення автоматичної діагностики зв`язку робочих місць головуючого, секретаря та депутатів із ядром (сервером).
2.1.9. Створення архівів результатів роботи сесій та можливість їх перегляду із комп`ютера секретаріату.
2.2. Робоче місце депутата повинно забезпечувати:
2.2.1. Перевірку особи депутата (за допомогою логіну та паролю).
2.2.2. Виведення на робоче місце депутата повідомлень, переданих від комп`ютера секретаріату.
2.2.3. Проведення голосування (опитування): пересилання на ядро (сервер) інформації про результат голосування (опитування).
2.3. Пристрій повинен забезпечувати реєстрацію унікального коду депутата: логіну та паролю депутата
2.4. СЕГ “Голос” повинна забезпечувати:
2.4.1. Реєстрацію депутатів на сесії, відстеження наявності депутатів у реальному часі ходу сесії.
2.4.2. Обмін даними між усіма елементами програмно-технічним комплексом “Голос” (далі – ПТК “Голос”).
2.4.3. Обробку і виконання прийнятих команд і даних.
2.4.4. Можливість здійснювати функції голосування.
2.5. Програмне забезпечення робочого місця секретаря повинно забезпечувати:
2.5.1. Повну відповідність Регламенту проведення сесій районної ради.
2.5.2. Підготовку до проведення сесій: внесення порядку денного, проектів рішень, дати   сесії тощо.
2.5.3. Ведення бази даних депутатів: внесення даних у список депутатів, перевірка на реєстрацію депутатів.
2.5.4. Формування протоколів сесій.
2.5.5. Діагностику стану локальної мережі, що поєднує робочі місця депутатів із комп`ютером секретаріату.
2.6. Програмне забезпечення робочого місця головуючого повинно забезпечувати:
2.6.1. Відображення всієї необхідної інформації по ходу сесії: порядок денний, інформацію із поточного питання порядку денного, список депутатів тощо.
2.6.2. Відображення результатів голосування.
3. Організація функціонування, обслуговування і контролю ПТК “Голос”
3.1. Контроль за використанням ПТК “Голос”
3.1.1. Контроль за використанням СЕГ “Голос” на сесії районної ради здійснює секретаріат  сесії.
3.1.2. Члени секретаріату мають право безперешкодного доступу до всієї інформації, необхідної для здійснення контролю за використанням СЕГ “Голос”.
3.1.3. Рішення секретаріату з питань, віднесених до його відання, обов`язкові для всіх працівників виконавчого апарату районної ради, включаючи фахівців, що обслуговують СЕГ “Голос”.
3.1.4. Члени секретаріату разом із працівниками виконавчого  апарату  районної  ради  до початку засідання районної ради перевіряють  готовність електронної системи до роботи.
3.1.5. Секретаріат проводить перевірку заяв депутатів та їх обґрунтованість при неточності в результатах голосування, в результатах запису на виступи та  інші помилки в роботі СЕГ “Голос”.
3.1.6. Секретаріат залучає в разі необхідності до своєї роботи експертів і фахівців.
3.2. Ідентифікація депутатів у ході засідання
3.2.1. Для ідентифікації депутатів у ході засідання використовуються унікальний індивідуальний код депутата: логін та пароль, який розпізнається СЕГ “Голос”.
3.2.2. Унікальний індивідуальний код депутата: логін та пароль встановлюється самим депутатом після внесення в СЕГ “Голос” даних про депутата, необхідних для його ідентифікації в системі електронного голосування.
3.2.3. Депутат зобов`язаний забезпечити належне зберігання і використання унікального індивідуального коду депутата: логіну та паролю.
3.2.4. При втраті унікального індивідуального коду депутата: логіну та паролю депутат повинен повідомити про це  виконавчий  апарат районної ради письмовою заявою, після чого в базу даних вносяться зміни.
3.3. Підготовка СЕГ “Голос” до проведення сесії
3.3.1. Робоче місце депутата видається депутату працівниками апарату ради під розпис у спеціальному журналі. Після закінчення сесії робочі місця депутатів повертаються депутатом працівникам апарату ради з відповідною відміткою у журналі.
3.3.2. Підготовку СЕГ “Голос” до проведення сесії виконують працівники виконавчого апарату районної ради.
3.3.3. Оператор робочого місця секретаря в ході підготовки до сесії вносить в порядок денний сесії доповідачів, співдоповідачів, перевіряє цілісність і несуперечність бази даних депутатів.
3.4.  Проведення сесій за допомогою СЕГ “Голос”
3.4.1. Виконання основних функцій СЕГ “Голос” під час проведення сесій районної ради здійснює оператор робочого місця секретаря під постійним контролем секретаріату  сесії.
3.4.2. Оператор робочого місця секретаря за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення проводить реєстрацію депутатів, вносить зміни до порядку денного, фіксує запис на виступ з поточних питань порядку денного, контролює список виступаючих і регламент виступів; виконує фіксацію початку і закінчення виступів доповідачів, співдоповідачів і виступаючих з кожного пункту порядку денного, фіксує пропозиції депутатів до проектів рішень, що потребують подальшого голосування по них; проводить і фіксує результати голосувань, виконує формування протоколів сесії та звітів по базі даних депутатів.
3.4.3. Головуючий за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення: отримує всю необхідну інформацію на моніторі комп`ютера головуючого: порядок денний, інформацію з поточного питання порядку денного, список депутатів та ін.; контролює списки тих, хто записався на виступ із поточних питань порядку денного.
3.5. Реєстрація депутатів районної ради
3.5.1. Депутати районної ради реєструються за допомогою унікального індивідуального коду депутата: логіну та паролю.
3.6. Голосування за допомогою СЕГ “Голос”
3.6.1. СЕГ “ГОЛОС” дозволяє приймати рішення районної ради на її засіданні поіменним голосуванням.
 3.6.2. При голосуванні із  кожного питання депутат районної ради має один голос. Голосування полягає у виборі варіанта відповіді на пульті депутата: “за”, “проти”, “утримався”.
3.6.3. Перед початком голосування головуючий повідомляє про кількість пропозицій, що ставлять на голосування, уточнює їх формулювання і послідовність, у якій вони ставляться на голосування, нагадує, якою більшістю голосів може бути прийняте рішення.
3.6.4. Під час голосування на робочому місці в депутата виводиться інформація про номер або назву питання порядку денного, що голосуються, або прізвище депутата, за пропозицією якого голосується.
3.6.5. Час на процедуру голосування встановлюється згідно з регламентом сесії.
3.6.6. По закінченні підрахунку голосів СЕГ “Голос” автоматично визначає: число депутатів, що брали участь у голосуванні (згідно з зареєстрованими в базі даних депутатів); кількість голосів “за”, “проти”, “утримався”, а також тих, що не голосували; прийняття чи неприйняття рішення за результатами голосування.
3.6.7. Головуючий повідомляє про прийняття чи не прийняття рішення. Інформація про результати голосування відображається на екрані, встановленому в залі засідань.
3.6.8. Голоси депутатів, які були відсутні під час голосування, не враховуються після закінчення часу, відведеного для голосування.
3.6.9. Якщо після визначення результатів голосування від депутатів надходить заява про невірогідність його волевиявлення, зафіксованого електронною системою, секретаріат разом із оператором комп`ютера секретаріату за участю даного депутата перевіряє справність роботи його робочого місця.
3.6.10. В разі фіксації збою і неточностей в роботі робочого місця депутата секретаріат вносить районній раді пропозицію про проведення повторного голосування.
3.6.11. Після визначення результатів голосування формується список депутатів, які проголосували “за”, “проти”, “утримався” та “не голосували”, що також відображається на моніторах комп`ютерів секретаріату та головуючого.
3.6.12. Для визначення критеріїв організації і прогнозування ходу пленарного засідання та розгляду питань головуючий на засіданні на свій розсуд може оголосити проведення сигнального голосування з тієї чи іншої пропозиції, щоб з’ясувати кількість депутатів, які її не підтримують або заперечують проти неї. Проведення сигнального голосування не виключає можливості прийняття рішення з того ж питання чи пропозиції згідно з Регламентом.
3.7. Отримання звітів, іншої інформації та збереження даних
3.7.1. СЕГ “Голос” дозволяє протягом сесії чи після її закінчення отримувати в апараті районної ради роздруковану інформацію про хід сесії, формувати та отримувати роздрукований протокол сесії та прийняті рішення. 
3.7.2. Доступ до СЕГ “Голос” для   безперешкодного отримання  інформації, вказаної   в    п. 3.7.1 цього Положення, мають голова районної ради, заступник голови, депутати та працівники виконавчого апарату районної ради. Для всіх інших осіб доступ до інформації в СЕГ “Голос” може бути дозволений за письмовою заявою на ім’я голови районної ради.
3.7.3. Всі результати поіменних голосувань розміщуються на офіційному веб-сайті районної ради в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку.
3.7.4. Вся інформація зберігається на жорсткому диску комп`ютера секретаріату. Копії зберігаються також у  змінних  носіях у виконавчому апараті районної ради.
 
 
  
 
Керуюча справами виконавчого апарату районної ради                                                                                                                                                        Т. Покалюк