Мурованокуриловецька районна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 2/34
Р І Ш Е Н Н Я
________________ 2020 року __ сесія 7 скликання
Про інформацію заступника керівника Могилів-
Подільської місцевої прокуратури про стан законності,
боротьби зі злочинністю, охорони громадського
порядку та результати діяльності місцевої прокуратури
на території Мурованокуриловецького району
у 2019 році
Відповідно до пункту 36 частини першої статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування Україні”, пункту 3 статті 6 Закону України “Про прокуратуру”, заслухавши інформацію заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Грималюка В.В. про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у 2019 році, враховуючи висновок постійної комісії районної ради з питань регламенту, депутатської діяльності і етики, гласності, адміністративно-територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності і правопорядку, надзвичайних ситуацій, охорони прав людини, районна рада ВИРІШИЛА:
- Інформацію заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Грималюка В.В., про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у 2019 році, взяти до відома (додається).
Голова районної ради С. Кушнір
Нікітчук А.М.
Покалюк Т.М.
Гончарук В.В.
Каландей І.С.
Лунько В.В.
Грималюк В.С.
ІНФОРМАЦІЯ
заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Грималюка В.В., про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності місцевої прокуратури на території Мурованокуриловецького району у 2019 році
Упродовж 2019 року слідчими Мурованокуриловецького ВП прийнято до провадження 232 кримінальних провадження, в тому числі 9 проваджень, відомості про початок яких до ЄРДР внесені прокурорами.
За 12 місяців 2019 року зареєстровано 43 правопорушення про злочини проти життя та здоров’я особи, 1 з яких – це особливо тяжкий злочин проти життя та здоров’я особи – умисне вбивство (замах), 1 – умисне тяжке тілесне ушкодження, що спричинило смерть потерпілого, закрито за відсутності складу та події злочину (природна смерть). Кримінальні провадження про вказані злочини направлено до суду з обвинувальними актами.
Реальна кількість зареєстрованих кримінальних проваджень про особливо тяжкі злочини залишається стабільною у порівнянні з 2018 років (3 злочини).
Кримінальних проваджень про тяжкі злочини за вказаний період зареєстровано 3 які направлено до суду з обвинувальними актами. Станом на 1 січня 2020 року у провадженні слідчих проваджень вказаної категорії не залишалось.
Упродовж 2019 року кримінальні провадження у сфері виборчих та трудових прав на території Мурованокуриловецького району не реєструвались.
За період 2019 року кримінальні правопорушення, вчинені групами у складі трьох та/чи більше осіб не реєструвались.
Уподовж 2019 року зареєстровано 4 злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості, з яких 1 згвалтування, у 2018 році такі злочини не реєструвались. Станом на 1 січня 2020 року у провадженні слідчих залишилось 1 провадження указаної категорії.
У порівнянні із 2018 роком упродовж 2019 року зменшилась кількість злочинів проти власності (56 проти 61). Зменшилась кількість розбоїв з 2 до 1, учинено шахрайських дій 8 проти 12 упродовж 2018 року. Поряд з цим збільшилась кількість скоєних грабежів з 1 у 2018 до 3 у 2019, зареєстровано 4 злочини про привласнення, розтрату майна (ст.191 ККУ), у 2018 році зареєстровано 1 такий злочин. Збільшилась кількість злочинів, передбачених ст.186 КК України (грабіж), яких у поточному році зареєстровано 3, до суду з обвинувальним актом направлено 1, в провадженні слідчих залишається 2 провадження.
У сфері довкілля зареєстровано 2 правопорушення, пов’язаних з незаконною рубкою дерев, які перебувають в провадженні слідчих станом на 1 січня 2020 року.
Також у порівнянні з 2018 роком на 1 збільшилась кількість злочинів проти громадської безпеки (ст.263 ККУ), проте зменшилась кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту – з 6 у 2018 році до 4 упродовж 2019 року.
У 2019 році у 82 кримінальних провадженнях особам повідомлено про підозру, розкриття становить 64,1%.
Кількість кримінальних правопорушень, за якими протягом звітного періоду закінчено досудове розслідування, – 98 кримінальних проваджень, з них:
- звернення до суду з обвинувальним актом 68 кримінальних проваджень, 3 щодо неповнолітнього;
- закрито кримінальних проваджень 153, щодо неповнолітніх 2;
- передано за підслідністю 10;
- об’єднано 15.
Залишок кримінальних проваджень, у яких зупинено досудове розслідування, на кінець звітного періоду – 5 у зв’язку із оголошенням в розшук підозрюваного (пункт 2 частини першої статті 280 КПК України).
Протягом звітного періоду затримано 8 осіб у порядку, передбаченому статтями 207, 208 КПК України, з них звільнено 3 особи через відмову суду в обранні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з обранням іншого запобіжного заходу – домашнього арешту.
В провадженні слідчих Мурованокуриловецького ВП перебувало 193 кримінальних провадження, досудове розслідування за якими не закінчено. Станом на 01.01.2020 залишок проваджень становить позначку у 190.
Злочини в бюджетній сфері
Слідчим відділенням Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області у 2019 році завершено досудове розслідування кримінального провадження, що внесено до ЄРДР за №42017021220000016 від 17.03.2017 за ч.3 ст.191 КК України. Установлено, що при проведенні в грудні 2016 року капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Комарова та частин вул. Соборна смт Муровані Курилівці ПП “Технодорбуд” не провело укладки нижнього шару асфальту крупнозернистого марки 1 по акту виконаних робіт, в кількості 809 тонн на загальну суму 712142 грн. Згідно укладеного договору підряду та завірених співробітником технагляду актів виконаних робіт вказана сума бюджетних коштів була перерахована ПП “Технодорбуд” в повному обсязі. Вказане призвело до розтрати бюджетних коштів, що є злочином з ознаками корупції.
09.04.2019 до ЄРДР за №42019021220000020 внесено відомості про самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення у бюджетній сфері із правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України. Так, під час моніторингу сайту “Державні закупівлі. Онлайн” з метою законності використання бюджетних коштів встановлено наступне.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 988-р “Про схвалення Концепції державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти “Нова українська школа” на період до 2019 року” зобов’язано Міністерство освіти і науки України розробити план заходів з реалізації Концепції.
Наказом Міністерства освіти і науки України № 1021 від 13.07.2017 “Про організаційні питання запровадження концепції Нової української школи у загальноосвітніх навчальних закладах І ступеня” зобов’язано органи управління освітою забезпечити комплектування загальноосвітніх навчальних закладів обладнанням для діяльнісного навчання.
У відповідності до вищезазначених норм, посадовими особами відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, як замовником, в порушення вимог ст. 2 Закону України “Про публічні закупівлі” не проведено процедуру відкритих торгів предмета закупівлі відповідно до вимог даного закону, а здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель в одного учасника з подальшим оприлюдненням звіту про укладені договори.
Так, 14.09.2018 між начальником відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Тимощук П.П. та ФОП Лукашик Г.М. (місце проживання Вінницька область, м. Шаргород, вул. Героїв Майдану, буд. 147) укладено договір № 91 про закупівлю 226 штук шкільних парт на загальну суму 180800 грн.
Тієї ж дати 14.09.2018 між начальником відділу освіти Муровано-куриловецької районної державної адміністрації Тимощук П.П. та ФОП Колісник І.В. (місце проживання Вінницька область, м. Шаргород, вул. Героїв Майдану, буд. 147) укладено договір № 92 про закупівлю 226 штук стільців до шкільних парт на загальну суму 157183 грн.
Вказані предмети закупівлі посадовими особами відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації прийняті згідно актів прийому та в подальшому передано до загальноосвітніх шкіл району.
Однак, в порушення вимог наказу Міністерства освіти і науки України № 283 від 23.03.2018 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи”, Інформаційного повідомлення Міністерства освіти і науки України від 21.08.2018 “Вимоги до шкільних меблів для Нової української школи” одержані та прийняті шкільні парти та стільці не відповідають затвердженим вимогам та стандартам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ЕN1729-2:2004 та ТУ, що передбачено Законом України “Про безпечність нехарчової продукції”.
Зокрема, в партах відсутня підставка для приладдя на стільниці, не здійснюється регулювання кута нахилу стільниці від 7º до 16 º, стільниця не у формі трапеції чи трикутника, відсутній виріз у стільниці з боку, ближнього до учня, відсутній кут нахилу сидіння від 0 º до 4 º та кут нахилу спинки від 95 º до 106 º. Столи виготовлені не відповідно до вимог ГОСТ 11015-93 столи учнівські. (Типи та функціональні розміри. 2.1.- учнівські столи повинні виготовлятись семі розмірів та мати кольорове маркування; 2.5. – столи типу II повинні регулюватись на 5 розмірів та на 3 розміри 3-7 та 3-5; 5-7).
Крім того, проведеним аналізом цін в мережі інтернет встановлено, що середня вартість шкільної парти та стільця, які відповідають затвердженим вимогам, становить 1251 грн. Тобто середня вартість 226 комплектів становила б – 282839 грн.
Таким чином, діями посадових осіб відділу освіти Муровано-куриловецької районної державної адміністрації державі заподіяно збитків на загальну суму 337983 грн.
На даний час у провадженні триває досудове розслідування.
Також у поточному році скеровано до суду кримінальне провадження про злочини у бюджетній сфері відносно листоноші, яка привласнила кошти в сумі близько 6 тисяч гривень, які спрямовувались на виплату державної соціальної допомоги населенню. Вказане кримінальне провадження направлено до суду з обвинувальним актом та розглянуто судом із постановленням обвинувального вироку суд, який набрав законної сили.
Також з квітня 2019 року у провадженні слідчих Муровано-куриловецького ВП перебуває кримінальне провадження за фактом порушення вимог чинного законодавства при проведенні закупівель за державні кошти на умовах тендеру посадовими особами відділу освіти Мурованокуриловецької РДА, чим завдано збитків державі на суму біля 400 тис.грн. Установлено осіб, які підозрюються у скоєні даного злочину, триває досудове розслідування.
Про злочини у сфері земельних відносин: згідно фабули злочину установлено, що посадові особи ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.121 Земельного Кодексу України, відповідно до якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га, надали 22 особам земельні ділянки площею по 2 га кожному безоплатно на території Вищеольчедаївськоїсільської ради Муровано-куриловецького району, в тому числі тим, які раніше вже безоплатно отримали у власність земельні ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, чим завдали істотної шкоди державним інтересам. По справі триває досудове слідство. Правова кваліфікація: ч. 1 ст.364 КК України - зловживання владою або службовим становищем.
Окрім того, прокурорами Мурованокуриловецького відділу місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням ще у ряді кримінальних проваджень, які є актуальними для нашого регіону. Зокрема, кримінальне провадження за фактом розпорядження бюджетними коштами, спрямованими відповідною Програмою для придбання житла дітям-сиротам та прирівняним до них; за фактом отримання коштів державної допомоги особі, яка немала такого права, що виразилось в незаконному отриманні державних коштів на суму понад 100 тис.грн.
Упродовж 2019 року виправдувальні вироки Мурованокуриловецьким районним судом та іншими судами у справах, які направлено до суду прокурорами відповідного відділу, не постановлялись.
Стан представницької діяльності Мурованокуриловецького відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури у 2019 році
Упродовж 2019 року Мурованокуриловецьким відділом Могилів-Подільської місцевої прокуратури на захист інтересів держави було подано 8 позовів ( у т.ч. 1 в сфері охорони дитинства) на загальну суму 2 млн. 388 тис.грн., які судами задоволені у повному обсязі, зокрема:
- у бюджетній сфері – 1 позов на суму 905,1 тис. грн.;
- з питань державної і комунальної власності – 5 заяв на суму 1млн. 479 тис. грн.;
- про відшкодування витрат закладу охорони здоров’я на стаціонарне лікування потерпілого від злочину – 1 на суму 3,9 тис. грн.
- про визнання протиправної бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов’язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії (в сфері охорони дитинства) -1.
Господарським судом Вінницької області задоволено позов місцевої прокуратури про стягнення збитків в розмірі 905,1 тис.грн. з ПП “Технодорбуд” на користь Мурованокуриловецької селищної ради.
Вінницьким окружним адміністративним судом задоволено позов місцевої прокуратури до Роздолівської сільської ради про визнання протиправної бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме щодо встановлення умов звільнення від плати або зменшення розміру плати за харчування дітей пільгових категорій у дошкільних навчальних закладах на території сільської ради.
Крім того, у 2019 було задоволено 2 позови з числа заявлених у 2018 році. Мурованокуриловецьким районним судом про стягнення виплаченої тимчасової державної допомоги на суму 7,7 тис. грн. та 1 позов Вінницьким окружним адміністративним судом про визнання протиправної бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме щодо розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків на території селища.
Упродовж 2019 року на виконанні у Мурованокуриловецькому районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебувало 5 виконавчих проваджень по виконанню судових рішень, ухвалених за наслідками розгляду позовів Могилів-Подільської місцевої прокуратури на суму 69,6 тис. грн. та 3 виконавчих провадження про повернення 6 га земельних ділянок. На виконанні у Новодністровському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області перебувало 1 виконавче провадження на суму 21,2 тис. грн.
У 2019 році виконано три рішення Мурованокуриловецького районного суду від 21.06.2018 за позовами місцевої прокуратури в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, Травнянської О.В., Байдацького В.П., Байдацької Е.С., Федорова В.В. про витребування земельних ділянокзагальною площею 6 га та вартістю 80,4 тис. грн.
На суму 36,5 тис. грн. виконано рішення Господарського суду Вінницької області від 24.05.2016 про стягнення з Мурованокуриловецького міжгосподарського цегельного заводу на користь Мурованокуриловецької селищної ради заборгованості в розмірі 57389,44 грн. по орендній платі за землю.
Закінчено виконавче провадження по виконанню рішення Мурованокуриловецького районного суду від 05.03.2019 за позовом місцевої прокуратури про стягнення з Притуляка М.М. тимчасової державної допомоги в розмірі 7,7 тис. грн. на користь управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької РДА.
Крім того, у повному обсязі виконано рішення Чернівецького апеляційного суду від 11.04.2019, яким задоволено позов заступника керівника місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Наддністрянської сільської ради про стягнення з Гаєвської О.Ю. збитків у вигляді упущеної вигоди в сумі 21175 грн.
На виконання рішень суду за заявами місцевої прокуратури сільськими радами району вжито заходів щодо оформлення у комунальну власність громад майна на загальну суму 1 млн. 420 тис.грн.
За наслідками перевірок стану виконання рішень суду, постановлених за позовами прокурора, у 2019 році було внесено 3 скарги на рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів державної виконавчої служби, які за наслідками розгляду задоволені.
Розгляд звернень та особистий прийом громадян
Впродовж 2019 року до Мурованокуриловецького відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури надійшло 47 звернень, що на 7 більше, ніж за аналогічний період 2018 року.
Звернення стосувались різних питань, однак найбільше надходило з питань досудового розслідування у кримінальних провадженнях, з питань захисту конституційних прав громадян, з земельних та інших питань. Непоодинокими у 2019 році були звернення з питань дотримання вимог законодавства при реєстрації релігійних громад на території району, а також щодо можливих порушень при нарахуванні плати за послуги електропостачання.
Із загального числа звернень, що надійшли до відділу у 2019 році безпосередньо оперативними працівниками вирішено 30 звернень ( у 2018 – 27 звернень), з яких: по 28 надано роз’яснення ( у 2018 – 20 звернень), 1 звернення залишено без розгляду, задоволено 1 (у 2018 – 4 звернення).
Таким чином, загальна кількість вирішених звернень істотно не змінилась, а зменшення кількості задоволених звернень пояснюється позбавленням органів прокуратури повноважень з нагляду за додержанням і застосуванням законів, зменшенням кола суб'єктів, в інтересах яких органи прокуратури застосовували заходи представницького характеру, змінами у процесуальному законодавстві тощо.
З метою реалізації принципу гласності та прозорості діяльності органів прокуратури, стан роботи зі зверненнями, прийому громадян та щодо повноважень органів прокуратури з розгляду звернень висвітлювався в місцевих засобах масової інформації. У 2019 році з указаних питань здійснено 3 виступи прокурорів відділу. Крім того, до районної ради та райдержадміністрації скеровувались відповідні інформації про стан роботи відділу прокуратури, в тому числі з питань розгляду та вирішення звернень.
Водночас законодавчі зміни та проведена робота з інформування громадян щодо повноважень органів прокуратури не призвели до суттєвого зменшення кількості надходження звернень з питань нагляду за додержанням і застосуванням законодавства. Громадяни та представники юридичних осіб продовжують надсилати для розгляду звернення з питань не віднесених до повноважень органів прокуратури. У зв'язку з цим, 17 звернень, що становить 36,2 % з числа розглянутих скеровано за належністю до органів державної влади, місцевого самоврядування, державного нагляду та контролю.
Відповідно до графіку прийому громадян, який розміщений на інформаційному стенді у приміщенні Мурованокуриловецького відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури, щоденно здійснюється прийом громадян оперативними працівниками відділу, а також здійснюються виїзні прийоми громадян за місцем проживання. У 2019 році на особистому прийомі оперативними працівниками прийнято 148 громадян, з яких 53 - заступником керівника місцевої прокуратури.Заступник керівника Могилів-Подільської
місцевої прокуратури В. Грималюк